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[民族團結 和諧發展之十四] 中央紀委國家監委機關定點扶貧:千里幫扶顯真情

作者:黃武     來源:本站原創     發佈時間:2020年11月10日    點擊數:

中通快遞訊(《中國紀檢監察》雜誌 黃武既監督保障,也一線作戰。按照黨中央、國務院的部署,四川省樂山市馬邊彝族自治縣和涼山彝族自治州雷波縣被確定為中央紀委國家監委機關定點扶貧縣。委機關着力發揮政治機關帶頭示範作用,以堅決態度和務實作風紮實推進定點扶貧工作,為馬邊、雷波兩縣一步步打贏脱貧攻堅戰提供強有力支持。

 

“投入幫扶資金完成率333.3%、引進幫扶資金完成率490.2%,培訓基層幹部完成率290%……”在國務院扶貧開發領導小組通報的2019年度中央單位定點扶貧工作成效評價情況中,中央紀委國家監委機關高質量全面超額完成2019年中央單位定點扶貧責任書承諾任務,並連續3年榮獲最高等級評價“好”。

成績的背後,是委機關定點幫扶工作的持續發力。近年來,委機關深入貫徹落實黨中央關於打贏脱貧攻堅戰決策部署和習近平總書記關於精準扶貧精準脱貧系列重要講話精神,堅決扛起定點扶貧政治責任,紮實推進馬邊、雷波兩縣定點扶貧工作,取得積極成效。

強化組織領導堅決扛起政治責任

馬邊縣和雷波縣地處大小涼山腹地彝區,山高、坡陡、路險,長期處於貧困“窪地”,貧困人口多、脱貧難度大,且大部分屬於貧中之貧、困中之困。

越是難啃的“硬骨頭”,越需要強有力的組織領導作保障。中央紀委主要領導高度重視,趙樂際同志始終把定點扶貧工作擺在重要議事日程,定期研究,統籌謀劃,多次作出批示指示,明確要求進一步提高政治站位,增強使命感、責任感、緊迫感,加大資金投入,加強幫扶力量。

2018年5月,趙樂際同志親赴雷波縣調研脱貧攻堅工作,深入彝家村寨慰問貧困户,與基層黨員幹部座談,強調要把握好、運用好脱貧攻堅這個重大歷史機遇,保持良好精神狀態,帶頭艱苦奮鬥、真抓實幹,始終着眼人的發展精準落實各項扶貧政策。

2019年4月,楊曉渡同志深入馬邊、雷波兩縣專題調研脱貧攻堅工作,詳細瞭解基層黨建、產業扶貧、教育及健康扶貧等情況,走訪慰問貧困羣眾,看望掛職扶貧幹部,在兩縣分別召開座談會,研究部署脱貧攻堅工作。

為加強對定點扶貧工作的組織領導,委機關建立由中央紀委常委會統一領導機關定點扶貧工作,一名副書記和一名常委分管、具體指導推動,機關扶貧工作辦公室(以下簡稱機關扶貧辦)承擔日常工作,中央、省、市(州)三級紀委監委共同幫扶,內部各業務部門和各中央單位派駐、內設紀檢監察機構共同參與的工作機制。通過縱向到底、橫向到邊的扶貧模式,強化紀檢監察系統協作聯動,最大限度調動各方幫扶力量。

與此同時,委機關堅持定期選派優秀幹部赴兩縣掛職扶貧,擔任縣委縣政府副職或駐村第一書記,並把兩縣作為新錄用人員基層鍛鍊的基地,切實發揮好政策引領、黨建指導、項目推動、資源協調和監督管理等作用。“定點扶貧工作機制在實踐中不斷髮展完善,為高質量完成定點扶貧政治任務夯實基礎。”機關扶貧辦有關負責同志表示。

積極協調對接夯實精準脱貧根基

行走在雷波縣甲谷村的半山坡上,200餘畝梨樹連片種植,果實晶瑩剔透;樹下,一朵朵雪白的“小絨球”隨風搖擺,在綠葉和黃花的映襯下格外美麗。

“這是我們種植的蒲公英。播種一次,多年受益,打理簡單,葉莖根都是寶”,委機關掛職甲谷村第一書記宋剛介紹,甲谷村是典型的高山彝族貧困村,地勢陡、海拔高,許多農作物都不適合種植。經過多方調研論證,該村選擇適合高海拔種植、經濟價值較高的翡翠梨,同時在梨樹下套種蒲公英,開發蒲公英茶並註冊商標,探索出村民增收的一條好門路。

為解決發展短板,委機關積極協調推進基礎設施建設和產業扶貧,幫助兩縣銜接爭取發展資源,掛職扶貧幹部腳踏實地苦幹實幹,努力夯實脱貧攻堅的物質基礎。

要想富、先修路,交通設施落後是制約兩縣經濟發展的一大瓶頸。以馬邊縣柏香村為例,2015年以前,全村62%的路為土路、山路,一下雨泥濘不堪,“在鄉上木材加工廠能賣到150元的杉樹,靠三輪車運出村車費就要200元。”委機關掛職柏香村第一書記帥志聰到柏香村後第一件事,就是帶領村民拓寬改造了一條寬5米多的硬化水泥路。從此,村裏的有機茶走向各地,大型水庫開工建設,特色民宿受到熱捧。一條條公路蜿蜒在大山之間,將村莊與外面世界緊密相連,大大增強了幹部羣眾脱貧的信心。

針對兩縣產業基礎薄弱、產業鏈條短等短板和實際,委機關緊緊圍繞資源稟賦、發展需求、產銷對接等方面幫助夯實提升產業發展水平。比如,為兩縣協調落地產業示範強鎮、萬畝高標準農田改造、茶葉提質增效、中旅集團馬邊福來美麗鄉村旅遊和雷波馬湖荊竹半島精品民宿等多個產業發展大項目;協調將兩縣優質農副產品納入全國供銷總社、中糧集團等有關供應體系,化解產品難賣問題,等等。2015年以來,委機關共投入幫扶資金4382萬元,引進幫扶資金近5億元,協調落地國家級重點項目7個,消費扶貧近700萬元。

2020年4月1日,馬邊縣小谷溪村集市正式開場,成為全縣第一個有集市的村。跑山豬、土雞蛋、茶葉、臘肉……各種“原生態”產品琳琅滿目,前來購買的遊客越來越多。見證集市從無到有的委機關掛職小谷溪村第一書記柴傑喜悦之情溢於言表:“發展商業集市,土特產賣出了好價錢,村民在家門口就能致富。”

既扶智又扶志激發羣眾內生動力

清脆的下課鈴聲在大山裏迴盪,學生們離開教室,排着整齊的隊伍走向食堂。這裏是雷波縣八寨九年一貫制學校,在讀學生一千多人。兩年多前,受硬件設施限制,兩三個學生擠在一張牀,五六個教師住在一間宿舍……為此,委機關協調爭取了1400餘萬元對學校進行改擴建。如今,新宿舍修好了,每個孩子一張牀;新食堂配備了蒸飯機、不鏽鋼餐具;學校添了開水房,孩子們再也不用喝生水了。

扶貧的本質是“扶人”。多年來,委機關針對不同層面、不同類別的人羣大力實施精神扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業扶貧等,扶智扶志又扶技,激發羣眾內生動力,推動兩地實現新時代的“一步跨千年”。

受多種因素影響,彝族地區普遍存在適齡少兒錯過最佳入學年齡、輟學失學青少年返校後跟不上學業進度二次輟學等問題。為此,委機關掛職馬邊縣委副書記、副縣長陳勁松主動作為,決定為這些大齡低年級就讀的孩子辦一個班,有針對性地補文化課,給他們多一份選擇機會和人生希望。2019年夏天,馬邊縣“桐華培優班”正式開班。立古曲子來自小谷溪村涼風頂組,15歲時還坐在一年級的教室裏。參加桐華班後從一年級跳到三年級,原來連能否上完小學都不自信的她告訴記者,“以後想上大學、當老師”。

圍繞人來開展工作、注重解決人的思想觀念轉化問題,指導兩縣持續深入推進扶志工作。委機關指導兩縣陸續出台系列移風易俗新規和約束性制度,系統推進符合彝區實際的“三建四改五洗”、上門送科教以及各類文明創建評比活動,引導羣眾摒棄傳統陋習、樹立文明新風,同時設立各類產業發展扶持、獎補基金等,激勵貧困羣眾主動發展生產。柏香村成立“人居環境整治專項基金”,定期開展人居環境大評比。如今,村裏亂扔垃圾現象沒有了,家家院子收拾得井井有條。“屋子裏乾乾淨淨,我們心裏也舒服。”

在彝歷新年到來之際,馬邊縣後池村舉辦了2019年民族團結進步大會暨文明新風表彰大會;在柏香村,連續4年開展的農民迎春運動會更是一年比一年熱鬧;雷波縣磨石村的幼兒園開學了,越來越多的家長送娃娃入園……脱貧不僅僅是物質生活條件的提升,更是羣眾思想觀念潛移默化的改變,為兩縣的可持續發展注入源源不斷的動力。

抓好黨建扶貧打造不走的工作隊

幫錢幫物,不如幫助建個好支部。多年來,委機關發揮政治機關優勢,始終把黨建扶貧擺在定點扶貧工作首要位置,指導推動兩縣抓實基層黨組織建設,掛職扶貧幹部督促推動選優配強村“兩委”班子,幫忙培育建設鄉村黨員幹部隊伍,不斷厚植精準扶貧的黨建力量。

“‘兩委’職責是什麼?”“重大事項怎麼定?”磨石村通過完善落實“三會一課”制度,着力提高村幹部思想覺悟,督促發揮模範帶頭作用。後池村則探索開展“蜂巢式黨建微治理”,把相對集中的數户村民設為一個“蜂巢”,民主推選出“巢長”,將基層黨建和村務治理在“組”的基礎上下沉一級,同時在全縣率先開展村務監督委員會規範化建設,讓村“兩委”班子既幹得“漂亮”,又幹得“敞亮”。

小谷溪村黨支部一度是馬邊縣認定的軟弱渙散黨組織,幹部士氣低落、紀律規矩意識薄弱。掛職扶貧幹部一方面組織村幹部學習黨章黨規黨紀,挖掘表彰優秀黨員,完善規章制度,同時對履職不力的村組幹部談心談話、開展警示教育。石灰窯組組長工作不紮實,沒有向羣眾認真宣講拆舊復墾政策。駐村工作隊和村“兩委”對他開展嚴肅的談心談話,指出問題、督促改正,既讓他當場紅臉出汗,也使其他黨員幹部汲取教訓。

為提高當地幹部思想認識、提升工作能力,機關扶貧辦積極協調各方資源,通過搭建交流平台、組織考察調研和跟班學習等方式,持續提升兩縣幹部隊伍素質。在江蘇、浙江、廣東三省紀委監委支持協調下,江蘇張家港、浙江紹興、廣東佛山選派多名優秀青年幹部到兩縣“傳經送寶”,兩縣100餘名幹部分批赴三省有關地區對口單位掛職學習;多次帶領兩縣部門負責同志赴脱貧致富示範地區學習考察;堅持每年“送教下基層”,抽調兩縣紀檢監察干部到委機關跟班學習或參與專案,着力培育一支能戰鬥、帶不走的骨幹隊伍。

作為委機關定點扶貧縣,加強工作調研督導,督促兩縣紀檢監察機關加大對扶貧領域工程項目監督執紀力度,是題中應有之義。雷波縣開展“明目行動”,採取清理自查、專項督查、隨機抽查、機動式巡查的“四查”方式,督促縣級部門和鄉鎮對扶貧領域項目工程進行集中清理。該縣柑子鄉雞心巢村飲水工程存在虛報工程量問題,有一個20立方米的水池未修。縣紀委監委對5名相關責任人進行嚴肅處理,挽回經濟損失4.5萬餘元。

“摘帽不是終點,發展仍在路上。”機關扶貧辦有關負責同志表示,委機關將按照“四不摘”和“關注人的全面發展”的要求繼續實施幫扶,幫助兩縣統籌抓實脱貧攻堅成果鞏固提升和縣域經濟社會發展,高標準高質量完成黨中央賦予的政治任務。

(本文刊載於《中國紀檢監察》雜誌2020年第20期,作者:黃武)

(編輯:本史巫果  責任編輯:   總編輯:張智勇)

 

 


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